| 海南省商务厅印发关于搞活流通促进消费工作措施的通知 |
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| 2009-01-19 17:44 文章来源：海南省商务厅市场运行管理处 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
海南省商务厅
印发关于搞活流通促进消费工作措施的通知
琼商务运〔2009〕24号
各市、县（区）商务局，洋浦经济发展局：
当前，国际金融危机不断发展，全球经济增速明显放缓，为应对当前经济形势，保持经济稳定增长，开拓国内市场、扩大消费需求的任务更加艰巨和紧迫 。根据商务部和省政府关于进一步扩大内需、促进消费的工作部署，充分发挥商贸流通引导生产、促进消费的作用，我厅研究制定了《海南省商务厅关于搞活流通促进消费工作措施》，现印发你们。请各市县（区）商务主管部门紧密结合当地实际，积极贯彻落实，并于每季度第一个月的5日前将上一季度工作进展情况报送我厅（市场运行管理处）。
联系人：李学锋、金晶
联系电话：65330249、65307393
附件：《海南省商务厅关于搞活流通促进消费工作措施》
二○○九年一月十九日
主题词：经济管理 流通 消费 通知
抄送：卫留成书记，罗保铭省长，方晓宇常务副省长，李国梁副省长，商务部办公厅，商务部驻海 南特派办，省委办公厅，省政府办公厅，省发改委，省财政厅，省农业厅，省交通厅，省工信局， 省工商局，省旅游局。
海南省商务厅办公室 2009年1月19日印发
打字：谢仙梅 校对：李龙生 （共印80份）
附件：
海南省商务厅
关于搞活流通促进消费工作措施
为了贯彻落实全国商务工作会议和全省经济工作会议精神，积极扩大内需特别是消费需求，以搞活流通为促进消费的切入点，切实增强扩大内需，促进消费对经济增长的拉动作用。到2012 年，全省实现社会消费品零售总额800亿元。经研究，特提出以下工作措施：
一 、保障市场供应，满足消费需求
1、健全市场监测体系。进一步完善和健全我省城市生活必需品、重要生产资料、重点流通企业等市场监测制度，在现有260家监测样本企业的基础上，不断优化样本企业结构，扩大监测范围。重点跟踪粮、油、肉、蛋、菜和成品油、钢材、水泥、化肥等商品的市场供求和价格情况，“黄金周”等重大节日和重要时期启动监测日报制度，建立涵盖全省的商品市场公共信息服务平台，全面、及时、准确反映全省市场运行状况，及时引导和有效调控市场供求。加强市场运行分析，每周有简报、每月有综述、每季度有专题报告，强化时效性和针对性，提高预测预警能力，及早发现市场运行中出现的各种倾向性问题，引导生产、流通和消费，为政府和企业提供科学的决策依据。
2、增强储备调控能力。制订完善省、市（县）两级《生活必需品市场供应突发公共事件应急方案》，定期召开成员单位联席会议，建立保障供给长效机制。省级选定50家，各市县选定3至5家重点流通企业，建立粮油、猪肉、鸡蛋、食糖、矿泉水等应急商品数据库，及时掌握本地重要商品生产、供应、需求和库存等情况，加强与企业的联系协调，确保市场不脱销、不断档。全省每年投入财政资金1050万元，实施海南省省级生猪活体储备制度，依法规范管理，保证储得足、调得动、用得上。研究探讨泛珠三角地区加强合作交流，应对重要商品供应突发事件的可行性，探索建立联系与协调机制，打造应急保障的“绿色通道”，将市场供应放入大区域综合考虑，共享资源，提高应对风险和应急调控能力。
二、改善城市消费条件，扩大居民消费
3、继续抓好商业网点规划和建设。用2-3年时间，推进全省市县全面完成城市商业网点规划，通过规划解决城市网点的合理布局，促进商贸流通项目的策划、储备和招商，提升商业服务功能。加快城市商圈发展，在海口、三亚等中心城市加快建设现代都市商业中心，提升中心城市商业品质和水平。在每个县级城市力争建设一家大中型零售商场。同时，发展品牌综合超市、专业店、专卖店、折扣店等现代零售商业业态，推进连锁经营、直销配送、电子商务等现代流通方式,提高居民消费的质量。
4、积极推进特色商业街建设。适应现代消费个性化需求和我省旅游业发展，以特色化和专业化为方向，利用各市县现有自发形成的特色街功能雏形，进行项目的统一策划和包装，通过企业联合、政府扶持等措施，鼓励建设和改造一批以购物、餐饮、休闲、娱乐、文化为重点，与城市交通、景观相互协调的特色商业街。各市县应争取在2009年规划建设一条特色商业街或餐饮娱乐夜市街。
5、便利消费进社区，便民服务进家庭。以便民、利民、为民和满足居民综合消费需求为目标，大力推进“便利消费进社区，便民服务进家庭”为主题的社区商业“双进”工程。实施“早餐工程”，加快主食加工配送中心建设；鼓励以连锁、配送、电子商务等现代流通方式发展社区商业，以及维修、家庭服务和再生资源回收等生活保障性服务，形成门类齐全、服务便捷的社区商业服务网络。探索家政服务网络中心建设，利用互联网信息技术开展社区便民服务，以虚拟网络和有形网点结合，满足和扩大城市居民多样化的家政服务消费。
三、完善农村市场体系，拉动农村消费。
6、推进“万村千乡市场工程”。鼓励有一定实力的商贸流通连锁企业向农村延伸，促进农村现代商品流通网络的发展，充分调动各种资源融入“万村千乡市场工程”，加强与供销、移动、邮政等合作，发展“一网多用”，提高“农家店”综合服务功能，增强农家店的自我生存和发展能力。力争今明两年新建和改造500家农家店。
7、加快农产品流通体系建设。加快琼北大型农产品中心批发市场的开工建设；培育和扶持10家省级大型农产品流通龙头企业；改造建设10家标准化省级大型农产品批发市场。通过“双十市场工程”示范作用，带动农产品流通网络建设，提高我省农产品的流通效率。
8、完善农村商务信息服务体系。充分利用“商务天气预报”、“新农村商网”等网络平台，及时做好农产品供求信息的收集、审核和上传，加大对农村市场的信息引导和农民家庭的咨询服务，科学引导农业生产，积极促进农民增收。巩固和提升琼海农村商务信息服务体系建设试点的成果和经验，并在全省铺开推广。
四、推进特色市场建设，引进外来消费
9、推进本地特色产品集聚中心建设。统筹规划全省旅游购物市场建设，重点抓好海口、三亚、兴隆等地的旅游购物商品城的策划和推进工作。积极鼓励本地特色旅游产品的研发和标准化建设，完善旅游购物网络和特色商品体系，促进商旅互动，引进外来消费，扩大全省旅游购物规模。
10、推进市内免税店建设。围绕国际旅游岛建设的整体推进，积极配合省旅游局、中免公司等研究制定推进海南免税购物体系的建设，努力争取国家对我省免税店在服务对象、交货方式上更开放的政策，抓紧做好海口、三亚、琼海、万宁四地免税店建设的推进工作。
五、创新营销方式，培育消费热点
11、围绕节假日开展促销活动。利用元旦、春节、五一、中秋、国庆节假日消费旺季，组织商家促销。全省统一每年举行“迎春消费月”活动，推出“年货一条街”、“新春年夜饭”、“合家欢乐宴”等促销内容，鼓励开展集体团购促销、会员信用促销、折扣促销、买赠促销、有奖促销、试用促销等形式，营造消费热点，活跃市场氛围，大力促进节庆消费。
12、大力发展会展经济。以开拓市场、引进消费 、促进现代服务业发展为目的，发展以国际化 、专业化、 特色化为主的会展业。利用海南旅游资源优势，发挥博鳌亚洲论坛和“美丽三亚， 浪漫天涯”等品牌效应，引进和策划一批具有国际影响力的展会。积极支持、策划以热带农业、旅游、海洋、汽车、家电及海南本地名牌产品为主题的展会，并逐步打造具有海南特色的会展系列品牌。2009年计划每个月举办或支持企业举办一次会展活动，形成月月有亮点，全年有高潮。计划先后举办汽车展、海南土特产品展、沐浴足疗保健文化节、品牌家电展、家具展、旅游美食节、中秋月饼展、美容美发技能大赛、全省折扣商品联展及家政从业人员招聘会等。深入研究会展业发展趋势、规律，推进会展业法规建设，建立海南会展业运行机制，促进全省会展业有序发展 。
13、积极实施“家电下乡”活动。从2009年2月开始，用4 年时间在我省实施“家电下乡”工程。通过招标选定一批生产厂家或流通企业，建立覆盖全省乡镇的农村销售网点，完善送货、安装调试、维修保养等售后服务。利用国家“家电下乡”财政补贴政策，扩大农村洗衣机、电冰箱、彩电、手机等家电消费，鼓励农民购买农机具和农用汽车，进一步挖掘并引导农村消费潜能，改善农民生产生活条件。
14、扩大信贷消费领域和规模。推动银商联合，积极与有关银行研究探索，拓宽信贷消费领域，在更多的零售和服务领域发展信用卡支付，增加刷卡终端，鼓励和方便消费者信用卡消费。在现有住房、汽车贷款的基础上，加大消费信贷的支持力度，扩大消费信贷规模，开办适合我省居民实际需求的装修、耐用品、旅游等个人信贷品种。各市县要推动金融机构与1-2家大型商业企业合作，开展大宗商品分期付款业务，简化信贷消费手续，促进居民储蓄向消费转化。
15、促进大众餐饮消费。餐饮业是居民社交消费、喜庆消费、会展消费和旅游消费的重要组成部分，促进消费作用明显。各市县要根据本地的特点，增强餐饮便利化功能，发展大众化餐饮。大力发展加盟连锁和特许连锁，加快餐饮现代化进程。大力宣传海南绿色餐饮、健康饮食的餐饮消费理念，展现海南美食文化魅力，培育和打造特色餐饮品牌。具备条件的县市要建设美食一条街，名小吃一条街等餐饮街区，提升本地的餐饮消费水平。
16、培育时尚休闲消费。积极提倡健康时尚消费，引导消费者建立正确合理的消费观念，鼓励发展美容美发、保健、足浴、高尔夫、高级俱乐部、会所等休闲产业和休闲消费，进一步规范酒吧、咖啡吧、老爸茶等休闲场所的经营管理，提升休闲消费档次，满足各层次消费者的需求。
六、创建诚信优质服务品牌，营造安全放心消费环境
17、加强服务品牌培育。深入开展商贸行业品牌建设工作，强化品牌意识，营造品牌氛围。一是指导有关商贸企业制定品牌发展战略，完善企业内部管理规程；二是引导企业做好商标注册、标准制定、管理与质量认证、知识产权保护等基础工作；三是按照行业特点开展有针对性的品牌建设培训及专家咨询；四是组织开展多种形式的行业服务知识与服务技能大赛，不断提高服务水平；五是利用“品牌海南”电视栏目、品牌海南网等媒体平台宣传推介品牌创建示范企业、省内名牌产品企业；六是组织企业参加有关展销会，进一步扩大影响、拓展市场。
18、全面推进农贸市场升级改造工程。继续把农贸市场升级改造作为一项重大民生工程来抓，通过制定法规、 颁布改造标准、 给予资金扶持、典型引导带动，全面推动农贸市场升级改造。按照突出重点、分步实施、先易后难、积极推进的工作思路，计划用5年左右的时间，对全省461家农贸市场进行升级改造，彻底消除农贸市场脏、乱、差及生鲜农产品质量安全信息缺失的状况，为消费者提供安全、舒适的购物环境。
19、启动生猪定点屠宰场星级管理。根据《商务部办公厅关于实施生猪屠宰企业资质等级认定试点工作的通知》、商务部《生猪屠宰企业资质等级要求》(SB/Tl0396-2005)，认真贯彻落实国务院新颁布的《生猪屠宰管理条例》，从2009年起，全面启动我省219 家定点屠宰场的星级改造工程。力争用5年时间， 使全省生猪定点屠宰场均达到国家最低标准，进而实施生猪定点屠宰场的 分级管理，为消费者提供品质可靠的“放心肉”。屠宰企业星级改造的资金通过企业自筹、银行贷款、政策扶持（争取项目补贴、 低息或无息贷款等）、社会招商、引进大企业、股份制改造等多种途径解决。
20、规范酒类商品流通秩序。按照商务部《酒类流通管理办法》的规定，继续推进酒类经销商备案登记制度，严格实施酒类商品溯源、台帐与索证索票制度，以《酒类流通随附单》为重点，构建良好的酒类流通秩序。加强酒类流通执法力度，坚决查处违法违规行为，净化酒类流通各环节，努力确保消费者喝上“放心酒”。
21、抓好商贸流通企业信用建设。下大力气研究、探索商贸流通企业信用建设，采取有力措施，引导企业诚信经营。一要建立商贸流通企业信用档案，包括企业基本信息（登记注册的相关信息）、有关荣誉信息（以各种证书、公文为据）、受处罚信息（以有关部门的行政处罚通知为据）、不诚信信息（以法院、仲裁机构的裁决书及银行的有关记录为据），并对信用档案进行动态管理，保持信息的真实性、全面性；二要建立各级商务部门间及商务与有关行政管理部门、银行、司法单位间的信息交流机制，及时获得相关信息；三要构建奖惩制度，凡连续2年无违法违规行为且诚信经营的，给予表彰并授予“诚信商家”牌匾，对于有不诚信记录的，则加大监管力度，并视情况依法处理；四要制订《海南省商贸流通企业信用建设管理办法》及《海南省商贸流通企业信用建设行为规范》，从制度上保障信用建设工作的规范性与持续性；五要发挥协会、商会等中介机构的作用，倡导诚信经商，通过行业规章、公约等自律措施，促进商贸行业信用建设。
22、推进支持商贸服务业发展政策的出台和落实。认真研究支持商贸流通业发展和鼓励消费的政策，积极争取省政府审议出台促进商贸服务业和现代物流业发展的政策措施。协调有关部门尽快落实对列入国家鼓励类的商业用电与工业用电同价政策，争取2009年内我省落实对列入国家鼓励类的商业用水与工业用水同价政策，切实减轻企业负担，促进我省相关服务行业的快速发展。
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