| 学习实践科学发展观活动简报（第25期） |
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| 2008-11-28 10:27 文章来源：市场运行管理处 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
省商务厅转变观念 抢抓机遇
多种措施并举 促进经济发展
针对国际金融危机对我省的影响和贯彻落实国家扩大内需政策等问题，近日省商务厅进行了专题分析研究。商务厅党组认为虽然在全国经济增长回落的大背景下，前10个月我省经济增长仍然保持了上升态势，但金融危机对我省经济的影响已经有所显现并呈逐步加深态势。受需求减弱等因素影响，明年上半年我省经济发展可能面临较大压力。当前及今后一个时期，要高度重视，未雨绸缪，积极应对，紧紧抓住国家扩大内需的机遇，促进海南经济平稳健康较快发展。
一、大力解放思想，进一步转变政府职能。随着国际金融危机和国内经济大环境的影响，海南经济发展面临的困难和矛盾也在增多，我们既面临难得的机遇，也面临严峻的挑战。商务厅作为省政府综合经济管理部门，要转变观念和职能，趋利避害，围绕省委、省政府提出的“保增长、促发展”的要求，紧紧抓住和充分用好学习实践活动这一机遇，进一步解放思想、提高认识，按照科学发展观的要求，把思想认识从传统发展观念的束缚中解放出来，从以往靠经验管理的模式局限中解放出来，从过时条条框框的阻碍中解放出来，从部门权力、局部利益的羁绊中解放出来，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，努力促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变；促进经济增长由主要依靠物质资源向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。进一步转变政府职能，做好经济调节、市场监管工作，强化为全省大局服务的意识，变被动应付为主动思考，加强学习和研究，积极为省委、省政府正确决策、科学决策提供有力的依据。
二、加强学习研究，努力提升解决问题的能力。进一步加深对科学发展观内涵的认识，着力提高商务厅领导全省商贸经济科学发展的能力和本领，着力破解发展过程中出现的热点难点问题，把各方面的积极性、创造性引导到促进全省商贸经济又好又快发展上来。一是加大服务企业的力度。针对当前企业增速和效益增幅回落的问题，要一着不让地抓好经济运行，接近基层、贴近企业、强化服务，千方百计帮助企业解决实际问题，全力抓好企业生产尤其是抓好中小企业的生产和扶持力度。二是强化目标落实责任。将经济增长目标细化到月、落实到市县，进一步明确任务、明确责任，强化对各市、县目标的考核，加大对重点企业的指导，着力推动目标任务落实。三是解决要素制约矛盾。深入分析当前外贸出口、招商引资的形势，对可能出现的情况做到心中有数、早作准备，确保企业生产需要。积极创新融资方式，组织开展多层次、大范围、有实效的银企洽谈活动，保障重点项目、重点企业的资金需求。要建立行业跟综、联系制度，积极为企业服务。四是促进中小企业发展。组织力量深入调研分析中小企业的发展状况，针对中小企业在资金、土地、用工等方面遇到的新情况新问题，研究采取新的对策措施，今年安排全省中小企业国际市场开拓资金项目资金2690万元；计划安排我省西部8个少数民族自治县项目资金2290万元。帮助中小企业克服困难，提高产品质量，做好升级转型，提升竞争力，使企业健康发展，助企业度过“严冬”。五是切实增加有效投入。引导和鼓励企业抓住人民币升值机会，引进先进设备和技术，进一步加大技改投入，提高技术装备水平，提升市场竞争能力。加强对重大工业投资项目跟踪服务，落实扶持措施，确保重大项目建设达到时序进度。
三、转变工作作风，树立商务工作新形象。把以科学发展观武装头脑作为加强干部队伍思想作风建设的第一抓手，引导党员干部始终保持与时俱进、昂扬向上的精神状态，在转变观念中破解难题，在创新思路中转变发展方式，解决影响和制约经贸事业发展的突出问题，解决基层、企业反映强烈的焦点问题，不断提升机关业务水平和办事能力。一是要大兴调查研究之风，提高服务发展的针对性和有效性。要结合本职工作，深入基层和企业开展调研，进一步了解基层和企业所思、所想、所盼；加强与周边先进地区的经常性联系，从而吸收周边地区和基层的好的思路，进行全方位思考，提出解决问题的对策，提升为发展服务、为基层服务、为企业服务的水平。二是大兴求真务实之风，始终把抓落实作为改进作风的重点。牢牢把握经贸工作的重点、难点和薄弱点，增强责任感和紧迫感，按照省委、省政府今年重点工作任务的要求，逐项分解、明确责任、细化措施，真正把各项工作落到实处。三是转变职能，在创新服务上下功夫。商务工作直接面对境内外企业和投资者，工作质量、工作效率，直接反映海南的投资环境，直接影响到投资者的信心，直接代表省政府的形象。1、厅里部分审批权限下放市县，其他审批权限全部放到省政务中心，并在前期下放权限的基础上，又决定将加工贸易审批权限下放到有关市县。2、举办两期人才强商和两期行政执法培训，提高全厅人员业务素质和执法水平，依法行政能力有提高，提高了办事效率，提高了服务质量。3、主动抓好关系国计民生的民生工程。出台全省农贸市场升级改造办法，省政府决定对农贸市场升级改造给予补助5141.39万元，用于全省部分市场的升级改造，把好食品安全的关口，为广大群众创造一个干净、卫生的购物场所。省政府出资1050万元 建立了生猪活体储备应急机制。积极做好流通领域食品安全工作，特别是抓好放心肉、放心菜、放心酒工程，确保消费安全。
四、改善发展环境，大力开拓内外市场。一是认真贯彻落实新修订的《对外贸易法》，全面放开进出口经营权，简化进出口经营权备案登记程序，鼓励各类企业申报外贸经营权。二是主动加强与口岸监管、银行、税务等部门的合作，共同研究和实施便利外贸企业融资、加速口岸通关、及时兑现出口退税等措施，进一步提高办事效率，降低企业办事成本。三是充分利用国家专项资金扶持外贸出口。共使用中小企业开拓国际市场资金4244.42万元，支持开拓国际市场项目1135个。使用西部外贸发展资金1910万元，扶持少数民族市县建设出口基地项目51个。四是初步建立了政府、行业协会、企业三体联动的应对贸易摩擦与产业损害预警工作机制。有485家企业纳入了全国产业损害预警监测体系。在稳定美国、欧盟、东盟、香港四大传统出口市场基础上，积极开拓新兴市场，与阿曼、沙特、安哥拉等国贸易活跃，努力保持和提高出口对我省经济的拉动力。精心打造好省政府香港招商活动周、越南政府经贸团来琼考察活动。引导企业“走出去”，参加了第10届高新技术产品交易会、第5届中国—东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会、第9届中国西部国际博览会、第104届中国进出口商品交易会、食品博览会。引导企业大力开拓国内市场，组织商会及企业负责人到灾区北川工业园区进行了实地考察，引导企业走出去，寻找资源，促成5大项目合作，签订投资意向31亿元，促进企业发展，为推动我省与各省间经济交流与合作拓展了新的路子。
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